국가가 공공복지의 청지기로서 수행해야 할 자신의 의무를 방기했다면,

즉 국가에 정당성을 부여할 유일한 목적을 배신했다면 그것은 우연히 일어난 일이 아니다.

보통의 시민이 지역사회나 나라와 같은 큰 틀 안에서 자신이 어떠한 역할을 해야 하는지 혼란스러워 하거나 확신하지 못한다면

이는 공동체를 결속하는 사회적 가치와 기본적 신뢰가 매우 크게 잠식된 데에 따른 결과다.

또한 이러한 진공 상태는 민족주의, 종족성, 부족적 정체성을 부추기는 선동가들에 의해 치유와 통합에 복무하는 게 아니라

증오와 분열의 씨앗을 뿌리는 정치를 구사할 기회로 이용된다.

- <서문> 중에서.